今年的雨季特别漫长ღ★★，淅淅沥沥的小雨ღ★★、倾盆而至的大雨ღ★★、电闪雷鸣伴随的狂风暴雨……面对这个形势异常严峻的汛期ღ★★，云南依托“1262”精细化预报与响应联动机制ღ★★，扭转了汛期防灾减灾工作被动防御的局面ღ★★。

　　“1262”机制是“十四五”以来云南重点构建的防汛预警叫应体系ღ★★。该机制即全省各地提前12小时ღ★★、6小时ღ★★、2小时发布精细到县ღ★★、乡镇的强降水预警ღ★★，完善以气象灾害预警信息为先导ღ★★、递进式气象灾害预警服务的应急联动机制ღ★★。该机制实施以来ღ★★，云南省因洪涝灾害死亡（失踪）人数降至个位数ღ★★，2024年首次实现洪涝灾害“零伤亡”ღ★★。

　　“1262”机制因创新破解山区防汛难测ღ★★、难防ღ★★、难救等问题ღ★★，为全国山区ღ★★、半山区防灾减灾提供了可复制的“云南方案”ღ★★。

　　云南山地面积占国土面积的94%ღ★★，“无灾不成年”“一雨成灾”是云南省自然灾害形势的真实写照ღ★★。云南降水时空分布不均ღ★★，汛期长达184天ღ★★，集中了全年超85%的降水申博体育首页ღ★★，ღ★★，因降雨导致的洪涝及其引发的滑坡ღ★★、泥石流等灾害突发性强ღ★★、破坏力大ღ★★、损失严重ღ★★，极易造成人员伤亡申博太阳城最新官网ღ★★，历来是全国防汛救灾任务最重的省份之一ღ★★。

　　2018年9月2日麻栗坡县猛硐乡特大泥石流灾害造成21人死亡失踪ღ★★，2019年9月30日盐津县山洪泥石流灾害造成10人死亡失踪ღ★★，2020年5月26日贡山独龙族怒族自治县山洪泥石流灾害造成8人死亡失踪……一系列灾害造成数十人伤亡ღ★★，倒逼云南必须探索出一条符合省情的防汛新路ღ★★。

　　2022年5月ღ★★，丘北县山洪泥石流灾害成为转折点ღ★★。省委ღ★★、省政府痛定思痛ღ★★，在复盘灾害ღ★★、查找短板的同时申博太阳城最新官网ღ★★，组团赴福建ღ★★、浙江等省份考察学习ღ★★，借鉴沿海地区短临预报与精准响应经验ღ★★，结合云南“夜间暴雨强ღ★★、预警落地难ღ★★、特殊人员多ღ★★、转移不主动”的防汛堵点ღ★★，于当年6月建立“1262”精细化预报与响应联动机制ღ★★，并在主汛期开展实践ღ★★。

　　“1262”机制的核心是把“人民至上ღ★★、生命至上”从理念转化为可操作的流程ღ★★。省防汛抗旱指挥部办公室相关负责人介绍ღ★★，“1262”机制的特点是立足气象短临预报与应急响应的高效联动ღ★★，将预警信息早一步精准推送至基层责任人和群众ღ★★，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变ღ★★；由单一部门线性防治向各级各部门综合联动转变ღ★★，通过全面贯彻落实党中央机构改革部署决定ღ★★，充分发挥防汛抗旱指挥系统效能ღ★★，打破部门壁垒ღ★★，实现气象ღ★★、水利ღ★★、应急等多部门数据共享和协同联动ღ★★，并依托数字化平台ღ★★，将12小时预警及时发布到乡镇ღ★★、村组ღ★★，推动防御措施关口前移ღ★★，提升了基层响应能力ღ★★，群众转移避险更加及时主动ღ★★；针对云南实际作出科学设计ღ★★，从防汛难点入手ღ★★，以山洪地质灾害ღ★★、中小河流洪水为重点ღ★★，聚焦防汛堵点ღ★★，牢牢把握住预报预警ღ★★、指挥调度ღ★★、力量下沉ღ★★、转移避险4个关键环节菲律宾申慱sunbetღ★★，ღ★★，深入探索ღ★★、不断创新ღ★★，努力摸索出一套符合云南实际的防汛工作方法ღ★★、应对机制ღ★★。

　　从2022年的单点突破到今年的系统覆盖ღ★★，“1262”机制历经近4年迭代ღ★★，已从单一机制发展为9类17项配套机制的防汛体系ღ★★，形成纵向贯通ღ★★、横向联动的工作格局ღ★★。

　　2022年是探索建立年ღ★★，“1262”机制首次应用便显现成效ღ★★，将当年洪涝灾害死亡失踪人数降至个位数申博太阳城最新官网ღ★★。2023年进入拓展完善年ღ★★，云南制定3个优化方案ღ★★，细化预警叫应ღ★★、会商调度职责ღ★★，建立转移避险网格化管理机制ღ★★，把责任压实到村组末梢ღ★★。2024年为效能提升年ღ★★，通过云汛达App等信息化手段ღ★★，将预警发布到执行反馈时间缩短近90%ღ★★，全年提前转移群众18.36万人次ღ★★。2025年迈入成熟运用年ღ★★，“1262”机制向住房城乡建设ღ★★、交通运输申博太阳城最新官网ღ★★、文化和旅游等行业延伸ღ★★，省自然资源部门牵头建立“四级”网格单元ღ★★，强化“人防+技防”监测预警ღ★★，积极构建全域全时地质灾害隐患风险综合防御体系ღ★★；省住房和城乡建设厅出台建设工地防汛方案ღ★★；省广播电视局建立应急广播机制ღ★★，实现内涝ღ★★、地质灾害ღ★★、旅游景区等领域全覆盖ღ★★。

　　今年台风“桦加沙”来袭时ღ★★，麻栗坡县天保镇小寨村村干部通过“1262”机制及时组织转移群众ღ★★，从发现山体垮塌迹象到成功将群众全部转移至安全地带ღ★★，整个过程仅用时45分钟ღ★★。“如果不是平时参加防汛转移避险演练ღ★★、没有村干部连夜提前叫我们转移ღ★★，后果难以想象ღ★★。”一名村民说ღ★★。

　　省委书记王宁6次召开专题会议部署防汛ღ★★，2次坐镇省防指调度ღ★★；省长王予波在强降雨期间彻夜值守ღ★★；各级干部累计下沉57.23万人次ღ★★，针对孤寡老人ღ★★、留守儿童等特殊群体落实“一对一”转移措施ღ★★。同时ღ★★，云南全年开展防汛培训1.21万场次ღ★★、演练5.64万次ღ★★，覆盖389万人次ღ★★，让群众从要我转移变为我要转移ღ★★。

　　在云南ღ★★，“五级书记抓防汛”不是口号ღ★★：高级别暴雨预警时ღ★★，本级指挥长必须进驻防办调度ღ★★；今年起ღ★★，有强降雨预警的州（市）ღ★★、县（市ღ★★、区）ღ★★，党政主要负责同志夜间轮流值守ღ★★。今年汛期ღ★★，198名县（市ღ★★、区）党政“一把手”夜间值守ღ★★，乡镇干部全员下沉ღ★★，村组成立防汛值班小组ღ★★，形成“省—市—县—乡—村”五级责任链条ღ★★。

　　科技赋能让防汛更“智慧”ღ★★。通过云南省水旱灾害应急综合管理信息系统及手机端云汛达Appღ★★，25万余名基层责任人ღ★★、网格员实时接收预警信息ღ★★，实现“一键叫应ღ★★、快速反馈”ღ★★。资金保障同样及时ღ★★，省级建立应急救灾资金ღ★★、物资快速下达机制ღ★★，今年已下拨3.86亿元支持各地抢险救灾凉木桃香ღ★★。

　　在省委ღ★★、省政府的强力推动下ღ★★，省防办充分发挥牵头协调作用ღ★★，水利ღ★★、自然资源ღ★★、住房城乡建设ღ★★、气象ღ★★、水文等部门按照职责分工积极作为凉木桃香ღ★★、高效协同ღ★★，形成防汛救灾合力ღ★★。今年ღ★★，省防办牵头联合会商调度ღ★★，全省共组织防汛周会商22次ღ★★，集中重点部门滚动研判汛情灾情申博太阳城最新官网ღ★★，研究提出洪涝ღ★★、地质ღ★★、城乡内涝等灾害风险防范应对建议ღ★★。当前ღ★★，云南省汛期实行每日一研判凉木桃香ღ★★，建立跨部门监测专班ღ★★，水利ღ★★、自然资源等部门共享雨情水情数据ღ★★；优化部门联合值班和灾险情信息报送等制度申博太阳城最新官网ღ★★，汛期特别是强降雨过程期间申博太阳城最新官网ღ★★，强化应急管理ღ★★、水利ღ★★、气象申博太阳城最新官网ღ★★、消防等部门24小时联合值班值守ღ★★，持续增强高效应对能力ღ★★。

　　今年以来ღ★★，云南省已经历24轮强降雨ღ★★，为近20年同期最多ღ★★。入汛至今ღ★★，全省依托“1262”机制精细化预报7.48万余期ღ★★、预警3.27万期ღ★★；各级防指“点对点”调度州（市）63次ღ★★、县（市ღ★★、区）1290次ღ★★、乡镇5023次ღ★★，各地组织干部下沉57.23万人次ღ★★，提前转移群众18.48万人次ღ★★，成功防范避让山洪ღ★★、地质灾害114起ღ★★；启动应急响应704次ღ★★，相关部门累计投入抢险救援35.2万人次ღ★★，排危除险1.5万处ღ★★，解救被困人员4879人ღ★★，最大限度避免了人员伤亡ღ★★。云南省65起成功避险案例获应急管理部ღ★★、自然资源部通报表扬ღ★★。央视专题报道今年5月31日独龙江暴雨洪水应对情况ღ★★，点赞“1262”机制ღ★★，肯定云南防汛成效ღ★★。

　　“1262”机制是24轮强降雨中各级干部群众为抵御灾害撑起的民生之伞ღ★★，是灾害来临前党委和政府为老百姓筑起的生命之盾ღ★★，从中读出了以人为本ღ★★，更体会到了以人民为中心的发展思想凉木桃香ღ★★。

　　如今ღ★★，云南“1262”机制已成为国家防汛抗旱总指挥部推荐的典型经验凉木桃香ღ★★，山西ღ★★、内蒙古ღ★★、浙江等省（区）纷纷前来学习ღ★★。这份诞生于山区ღ★★、成熟于实践的防汛方案ღ★★，正为全国防灾减灾贡献“云南智慧”ღ★★，书写着“人民至上ღ★★、生命至上”的新时代答卷ღ★★。（记者 朱丹）

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